近日，中共云南省委印發《“兩企三新”黨建強、發展強十種實踐模式和典型經驗》，省交通運輸廳報送的“行業黨委建設之‘機制賦能’模式”和“車輪黨建跑出‘加速度’——省交通運輸廳機制賦能行業黨委建設案例”入選。“機制賦能”模式以機制保障為驅動，以組織建設為牽引，以關愛凝聚為著力點，通過構建科學領導機制、協調聯動機制、分類施策機制、優質服務機制“四個機制”，做好黨建引領、同題共答、兩個覆蓋、關愛凝聚“四篇文章”，推動車輪黨建跑出“加速度”，不斷增強黨在貨車司機、網約車司機中的號召力凝聚力影響力，助力“人享其行、物暢其流”美好愿景在云南逐步實現。下一步，省交通運輸廳將持續推進新業態、新就業群體黨建集中攻堅，按照“一年一個重點、一年一個臺階”工作要求，持續建強工作體系、加強組織領導，加大跟蹤指導服務力度、推進全省兩類群體黨組織建設，建立完善經費保障、關心關愛、訴求辦理等機制，充分發揮黨建引領、典型示范作用，通過高質量黨建助力行業高質量發展。

行業黨委建設之“機制賦能”模式

加強行業黨委建設，是推動管行業就要管黨建要求落到實處的關鍵舉措，是深化行業治理的重要保障。行業管理部門方面，堅持管行業就要管黨建，將黨建職責寫入部門“三定”規定。行業黨委方面，加強省、市、縣行業黨委建設，推動形成上下貫通、執行有力組織體系。制度建設方面，指導行業黨委制定工作規則、強化評議考核、定期調研調度、加強聯系聯動，形成工作合力。相關保障方面，推動行業管理部門明確承擔行業黨委日常工作的內設機構和專職人員，建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制，確保有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。

車輪黨建跑出“加速度”

——省交通運輸廳機制賦能行業黨委建設案例

省交通運輸廳黨組堅決扛牢“管行業就要管黨建”的政治責任，以機制保障為驅動，以組織建設為牽引，以關愛凝聚為著力點，通過構建“四個機制”、做好“四篇文章”，推動車輪黨建跑出“加速度”，不斷增強黨在“兩類群體”中的號召力凝聚力影響力，助力“人享其行、物暢其流”美好愿景在云南逐步實現。

第一，構建科學領導機制，做好“黨建引領”文章。一是主要領導掛帥。將“兩類群體”黨建工作作為“一把手”工程，明確各級交通運輸部門黨委（黨組）主要負責同志為屬地交通運輸行業黨委書記。組建由廳黨組書記、廳長為組長，廳分管負責同志擔任副組長，廳屬單位、廳機關相關處室30名負責同志擔任成員的省推進“兩類群體”黨建工作專班，形成領導有力、齊抓共管的工作格局。二是行業黨委主抓。成立行業黨委負責行業黨建工作，推動省交通運輸行業黨委實體化運轉。全省16個州（市）、129個縣（市、區）均已成立行業黨委，構建了條塊結合、上下貫通的組織體系。三是制度保障支撐。制定云南省貨車司機網約車司機群體黨建工作實施方案、加快推動貨車司機網約車司機群體黨組織建設工作方案，指導基層清單化開展工作，為“兩類群體”黨建工作提供了制度支撐。

第二，構建協調聯動機制，做好“同題共答”文章。一是上下聯合找黨員。通過省道路運輸綜合管理系統提取全省“兩類群體”128萬人信息，與省委組織部、省公安廳、省退役軍人事務廳信息系統進行比對，初篩黨員司機5.24萬人。組織各級交通運輸部門，與鄉（鎮、街道）、村（社區）共同開展黨員核實工作，歷經2個月的排查，全省共摸排核實兩類群體黨員12592人。二是橫向聯手解難題。積極對接溝通，將省公安廳、省人力資源社會保障廳、省郵政管理局等有關部門，納入行業黨委委員單位，形成工作合力。今年以來，會同省社保局研究解決了網約車司機勞動關系不順、社會保障不足等棘手問題。三是內外聯動促推進。與四川、江蘇等全國試點省份交通運輸廳保持常態化溝通，積極主動向交通運輸部、省委社會工作部等有關部門匯報，爭取對交通運輸行業黨建工作的指導和支持，有力推動工作落實。

第三，構建分類施策機制，做好“兩個覆蓋”文章。一是以點帶面立標桿。落實重點企業直接聯系制度，選取11家重點龍頭企業，由省交通運輸行業黨委“一對一”精準指導。對黨組織建立的程序進行梳理，提供系列工作文本模板，方便企業操作實施。8月1日，安寧馳達物流流動黨員黨支部揭牌成立，全省貨車司機流動黨員黨支部完成了從0到1的突破。二是全面鋪開擴覆蓋。發揮行業、屬地、平臺企業各自優勢，分類推進“兩類群體”黨組織建設。對無法納入企業、街道（鄉鎮）黨組織管理的流動黨員，依托交通執法等基層單位組建的網格化流動黨員黨支部實行“網格化兜底”。目前，全省已建立“兩類群體”黨組織139個。三是黨群合力齊推進。積極推動符合條件的企業成立工會、共青團、婦聯等群團組織。目前，保山、麗江、西雙版納、大理等11個州（市）已成立交通運輸行業工會，今年以來，吸納貨車司機24517人、網約車司機6826人入會。

第四，構建優質服務機制，做好“關愛凝聚”文章。一是解決訴求破難題。探索建立“貨車司機、網約車司機—黨員司機—黨支部—上級黨組織和行業監管部門”的訴求直通辦理機制，鼓勵黨員司機結對聯系普通司機，引導“兩類群體”有訴求找黨員、找組織。今年以來，先后解決了網約車多次進出昆明長水機場停車費高、網約車購買保險難等問題。二是關愛凝聚強服務。制定關心關愛貨車司機、網約車司機幫扶激勵制度，指導企業黨組織開展“支部亮旗幟、黨員亮身份、服務亮承諾”和“黨員先鋒崗、黨員紅旗車”創建。加強與工會、屬地有關部門聯動，推動建設“司機之家”等黨群服務陣地，為“兩類群體”提供便利服務。三是強化引領促發展。加強黨員教育管理服務，推動企業黨組織與管理層共學共商，建立班子成員與管理層集體學習、參與“三重一大”重要事項決策制度，突出黨組織在貨運企業、網約車企業決策管理重要方面的政治引領和政治把關作用。